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L’intelligenza artificiale in Senato. Le nuove tecnologie informatiche hanno migliorato (e come) il processo legislativo?

Su 115 Camere in 86 paesi, secondo il World e-Parliament Report 2024, più di due terzi si sono già dotate di strategie digitali pluriennali sull'IA. Anche il Senato italiano ha già sperimentato molto: con l'IA ha gestito milioni di emendamenti e rendicontato migliaia di ore di sedute, sviluppando applicazioni informatiche considerate oggi tra le best practice a livello internazionale. Ma in che modo hanno concretamente cambiato il lavoro parlamentare?

According to the World e-Parliament Report 2024, more than two-thirds of 115 Chambers in 86 countries have already adopted multi-year digital strategies on AI. Also the Italian Senate has experimented extensively: it has already exploited AI to manage millions of amendments and report thousands of hours of sittings, developing IT applications that are now considered international best practices. How have they actually changed parliamentary work?

Femminicidi. L'intelligenza artificiale può supportare le politiche di contrasto alla violenza sulle donne?

Tra 2006 e 2022, in Italia, 1.942 donne ne sono state vittima. Una ogni tre giorni. E sono in aumento - anche se sempre sotto-segnalati - i reati-spia che spesso anticipano il femminicidio: percosse, lesioni, stalking, violenza sessuale e privata. Per contrastare il fenomeno, l'Italia ha adottato vari interventi normativi e creato una rete territoriale di supporto alle vittime. Ora l'IA può mappare sul territorio il rischio di femminicidio, analizzare l'impatto dell'apertura di un nuovo centro antiviolenza e offrire indicazioni evidence-based per indirizzare al meglio lo sforzo pubblico.

Between 2006 and 2022, 1,942 women were victims of femicide in Italy. That is one every three days. Crimes that often precede femicide, such as assault, injury, stalking, sexual violence and domestic violence, are also on the rise, but remain underreported. To combat this phenomenon, Italy has adopted various regulatory measures and created a territorial network to support victims. Now AI can identify areas at greatest risk of femicide, analyse the impact of opening a new anti-violence centre and offer evidence-based guidance to better direct public efforts.

Start-up innovative. Agevolazioni e incentivi pubblici aiutano (e quanto) lo sviluppo di imprese high-tech?

In Italia nel 2023 erano attive 13.394 start-up ad alta tecnologia, con un valore della produzione di circa 2,17 miliardi di euro. L'importanza di questo tipo di imprese va molto oltre i numeri: sono di grande stimolo all'innovazione e alla produttività dell'intero sistema economico. Hanno però difficoltà a ottenere finanziamenti adeguati, e per sostenerne la nascita e lo sviluppo il nostro paese ha introdotto molti incentivi e agevolazioni. Con quali risultati?

In 2023, there were 13,394 high-tech start-ups operating in Italy, with a production value of approximately €2.17 billion. The importance of this type of business goes far beyond the numbers: they are a major stimulus for innovation and productivity throughout the entire economic system. However, they struggle to obtain adequate financing, and in order to support their creation and development, the government has introduced many incentives and subsidies. With what results?

Asset building. Il risparmio incentivato può ridurre l'abbandono scolastico dei bambini a basso reddito?

La dispersione scolastica è storicamente una criticità del sistema educativo italiano. Ora il tasso di abbandono nella scuola dell'obbligo ha quasi raggiunto la media Ue, ma le disuguaglianze sociali pesano ancora molto: i figli dei genitori poveri e con bassi livelli di istruzione lasciano la scuola 15 volte in più rispetto ai figli dei laureati (23,9% contro 1,6%) e affrontano anche maggiori difficoltà nel raggiungere le competenze di base. WILL, un programma sperimentale di risparmio, è riuscito a sostenere genitori e figli.

The school dropout rate has historically been one of the critical issues in the Italian education system. Today, the percentage of early school leavers has decreased, to just above the European average. However, social inequalities still weigh heavily: children of parents with low income and low level of education, particularly in the South and on the islands, are 15 times more likely to drop out of school than children of graduates (23.9% compared to 1.6%). WILL, an experimental asset building programme, managed to support parents and children.

Morti sul lavoro. L'uso dell'intelligenza artificiale può aiutare a disegnare politiche più efficaci per la prevenzione degli incidenti?

La mortalità sul lavoro, anche nei paesi più sviluppati, è sempre molto alta. Tra 2017 e 2023 l'Italia ha registrato 9.263 morti, e nel 2021 era all'ottavo posto tra i paesi dell'Ue27 per tasso di mortalità: 2,7 vittime ogni 100.000 lavoratori (+50% rispetto alla media europea). I governi hanno messo in campo numerose iniziative, ma gli sforzi pubblici per aumentare la sicurezza sono correttamente mirati sulle aree a più alto rischio? L'IA può offrire un importante contributo.

Fatalities at work, even in the most developed countries, are still very high. Between 2017 and 2023, Italy recorded 9,263 deaths, and in 2021 it was eighth among EU27 countries in terms of fatality rate: 2.7 victims per 100,000 workers (+50% compared to the European average). Governments have put in place numerous initiatives, but are public efforts to increase safety properly targeted at the highest risk areas? AI can make an important contribution.

Il diritto allo studio nella Grande Recessione. Supportare gli studenti a basso reddito facilita davvero l’accesso all’università?

Il numero di laureati nelle economie avanzate è salito dal 27% del 2000 al 48% del 2021. L'Italia, con il suo 28%, è ancora lontana dalla media OECD e dagli altri paesi dell'Unione Europea. Rimangono anche notevoli disuguaglianze sociali in termini sia di accesso che di completamento dell'istruzione terziaria. Molte regioni prevedono borse di studio per gli studenti provenienti da famiglie economicamente svantaggiate. Ma quanto, come, e fino a che punto funzionano? Il caso della Borsa 5B.

The number of university graduates in advanced economies has risen from 27% in 2000 to 48% in 2021. But Italy, with 28%, is still far behind the OECD average and the other EU countries. Significant social inequalities also remain in terms of both access to and completion of tertiary education. Many regions provide scholarships for students from economically disadvantaged families. But how much, how, and to what extent do they work? The case of Scholarship 5B.

Oltre il monopolio. Che effetti ha avuto la liberalizzazione sullo sviluppo delle reti fisse di comunicazione elettronica?

Nel 1996 l'UE ha liberalizzato il settore delle telecomunicazioni, compreso il mercato della telefonia fissa. Grazie ai nuovi operatori, le tariffe sono diminuite in media del 20% (e del 45% in Italia). Ma la concorrenza sui prezzi sembra limitare la capacità di investimento, mentre lo sviluppo delle reti fisse e wireless richiede ingenti risorse. I governi hanno varato massicci piani di aiuti pubblici. E il mercato chiede agli operatori una minore frammentazione.

In 1996 the EU liberalised the telecommunications industry, including the fixed telephony market. Thanks to new operators, tariffs have fallen by an average of 20% (and 45% in Italy). But price competition seems to limit investment capacity, while the development of fixed and wireless networks requires ever more resources. Governments have launched public support schemes. And now the market demands less fragmentation from operators.

Asset building. Incentivare il risparmio delle famiglie può dare una risposta alla povertà educativa?

La mancanza di opportunità educative genera disuguaglianze a lungo termine nella vita dei giovani. Come e dove si può intervenire per facilitare l'accesso all'università di ragazze e ragazze provenienti da famiglie con redditi medio-bassi? Negli Stati Uniti si è fatta strada una nuova idea di intervento, basata sull'incentivazione del risparmio familiare. E il cosiddetto asset building si sta rivelando efficace anche in Italia.

The lack of educational opportunities generates long-term inequalities in the lives of young people. How and where can we intervene to facilitate access to university for young men and women from low- and middle-income families? A new idea of intervention, based on encouraging family savings, has made its way in the United States. And so-called asset building is also proving effective in Italy.

Intelligenza artificiale. Governance, responsabilità e privacy: perchè serve una regolamentazione?

L'UE li definisce "sistemi che mostrano un comportamento intelligente": impattano su tutte le attività umane e hanno ricadute sul piano tecnologico, giuridico, economico e sociale. Molti Paesi hanno cominciato a regolamentarli, ma la formulazione di normative complete appare una sfida. La Commissione europea, preoccupata da possibili "violazioni dei diritti fondamentali", ha disciplinato i settori a rischio "alto" o "inaccettabile". E l'Italia?

The EU defines AI as "systems that display intelligent behaviour": they impact on all human activities and have technological, legal, economic and social implications. Many countries have begun to regulate them, but formulating comprehensive regulations appears to be a challenge. The European Commission, concerned that the use of AI may 'cause violations of fundamental rights', has regulated 'high risk' and 'unacceptable risk' sectors. And Italy?

Servizi per l'infanzia. Perchè molte amministrazioni comunali non riusciranno a chiedere i fondi di cui hanno bisogno?

Bandi nazionali, finanziamenti regionali, fondi del PNRR: le risorse a disposizione dei comuni oggi sono molte, ma i potenziali beneficiari spesso non appaiono motivati a richiederle e utilizzarle. E' il caso dei fondi PNRR per gli asili nido: oltre 3.400 comuni con una grave carenza di servizi per l'infanzia non hanno partecipato ai "bandi asilo" del biennio 2020-2021. Quali sono i motivi? E cosa fare per individuare (e supportare) le amministrazioni comunali che incontrano maggiori difficoltà?

National calls for tenders, regional funding, PNRR funds: there are many resources available to municipalities, but potential beneficiaries often seem to lack the motivation to apply.This is the case with the PNRR funds for kindergartens: more than 3,400 municipalities with a serious shortage of childcare services did not participate in the 2020-2021 'asili nido' calls. What are the reasons? And what can be done to identify (and support) the municipalities with the greatest difficulties?

Parità vo cercando. 1946-2024, la Repubblica ha quasi 80 anni: a che punto siamo con il potere delle donne?

Tra Camera e Senato siedono oggi 203 donne, il 33,6% dei parlamentari (una percentuale superiore alla media dei Parlamenti UE27). Alla Presidenza del Consiglio, dopo 64 governi guidati da uomini, per la prima volta l'Italia ha una donna (solo altri 4 Paesi UE non hanno un uomo a capo dell'esecutivo). Dal 2023, anche il principale partito di opposizione è guidato da una donna. Ma la strada verso la parità è ancora lunga. E passa, nel 2024, anche per il rinnovo del Parlamento europeo.

In the Chamber of Deputies and in the Senate, 203 women now sit, 33.6% of the members of Italian Parliament (a percentage higher than the average for EU27 parliaments). At the Presidency of the Council, after 64 governments led by men, for the first time Italy has a woman (only 4 other EU countries do not have a man at the head of the executive). Since 2023, the main opposition party has also been led by a woman. But the road to equality is still a long one. And it also passes, in 2024, through the renewal of the European Parliament.

In difesa delle donne. 2013-2023: come sono cambiate in Italia le politiche di contrasto alla violenza?

Nel 2013 l'Italia ha ratificato la Convenzione di Istanbul e approvato il decreto anti femminicidio. Da allora, grazie a leggi come il Codice rosso del 2019, poi rafforzato nel settembre 2023, e al recentissimo disegno di legge governativo approvato in via definitva il 22 novembre, molto è cambiato dal punto di vista legislativo e processuale: nuovi reati sono stati aggiunti al codice penale, molte pene inasprite, e introdotte misure più dure a protezione delle vittime.

Dopo la separazione. La divisione del territorio comunale aumenta (e di quanto) la partecipazione politica dei cittadini?

Per controllare i costi e garantire maggiore efficienza amministrativa, negli ultimi anni molti paesi sviluppati hanno approvato riforme territoriali che hanno determinato fusioni tra i comuni. In Italia dal 2002 a oggi il numero dei municipi è così sceso da 8.102 a 7.901. Ma cosa succede nei (rari) casi in cui i comuni si dividono? L'esperienza di cinque frazioni in Puglia che negli anni Settanta si sono separate dai loro capoluoghi.

To control costs and ensure greater administrative efficiency, in recent years many developed countries have approved territorial reforms that have led to mergers between municipalities. In Italy since 2002 the number of municipalities has thus fallen from 8,022 to 7,901. But what happens in the (rare) case of territorial division? The experience of Puglia, where five municipalities split voluntarily in the mid-Seventies

Poteri speciali. Dalla Golden Share al Golden Power: in che modo i governi controllano le imprese nazionali strategiche?

Fra il 1990 e il 2016 lo stock globale degli investimenti diretti esteri è passato da 2.254 a 26.160 miliardi di dollari. Molti governi hanno adottato meccanismi di controllo sull'acquisizione delle imprese strategiche e sugli approvvigionamenti di materie prime e prodotti industriali critici. Anche l'Unione europea ha incoraggiato gli Stati membri a rafforzare il loro quadro normativo: già 25 su 27 lo stanno facendo. E l'Italia?

Between 1990 and 2016, the stock of foreign direct investment globally increased from USD 2,254 billion to USD 26,160 billion. Many governments have adopted mechanisms to control the acquisition of strategic companies and the procurement of critical raw materials and industrial products. Also, the European Union has encouraged member States to strengthen their regulatory framework: already 25 out of 27 are doing so. What about Italy?

Agevolazioni, esenzioni, detrazioni & Co. La crescita delle spese fiscali (e del loro costo per lo Stato) nei Rapporti annuali 2016-2022

Negli ultimi sei anni le spese fiscali erariali sono cresciute: nel 2022 erano 626 (+40%) con effetti fiscali sul bilancio dello Stato pari a -82 miliardi di euro (+72%). A queste vanno aggiunte altre 114 spese fiscali locali, per un totale di 740 agevolazioni. Risultato? Queste deviazioni dal regime fiscale "normale" aumentano la complessità del sistema e ne riducono la trasparenza, a fronte di perdite di gettito rilevanti per le casse pubbliche: il 4% del PIL.

Tax expenditures have steadily increased over the past six years. In 2022 there were 626 (+ 40%) with fiscal effects on the State budget of -82 billion euros (+ 72%). A further 114 local tax expenditures must be added to these,for a total of 740 benefits. These deviations from the "normal" tax regime increase the complexity of the system and reduce its transparency, in the face of significant revenue losses for public funds: 4% of GDP.

L'importanza di avere buoni vicini. Un nuovo approccio per la valutazione della politica regionale europea

L'ERP è la politica-pilastro dell'Ue per fondi stanziati (351 miliardi tra 2014 e 2020) e obiettivi perseguiti (redistribuire la ricchezza tra regioni e paesi). I suoi effetti nello stimolare la crescita delle aree in ritardo di sviluppo sono però parecchio controversi. Anche a causa del (poco noto) effetto-vicinato: perchè essere circondati da regioni povere incide sull'efficacia degli interventi? Il caso del Sud Europa (compreso il nostro Mezzogiorno).

ERP is the policy-pillar of the European Union, both in terms of funds allocated (351 billion between 2014 and 2020) and objectives pursued (redistribution of wealth between regions and countries). Its effects in stimulating growth in lagging areas are, however, quite controversial. Not least because of the (little known) neighbourhood effect: why does being surrounded by poor regions affect the effectiveness of interventions? The case of Southern Europe (including Italian Mezzogiorno).

Come far rinascere i paesi spopolati? I primi risultati della Strategia nazionale per le aree interne

Ben 13,5 milioni di italiani, oltre il 20% della popolazione, vivono a più di 20 minuti dai servizi essenziali come scuole secondarie, ospedali e stazioni ferroviarie. Entro il 2027 la SNAI punta a raggiungerne 4,5 milioni, rivitalizzando 1.094 comuni situati in territori gravati da debolezza economica, bassi livelli di reddito e ricchezza, forte spopolamento, emigrazione giovanile e invecchiamento degli abitanti. Ma come ha funzionato nelle 19 aree pilota in cui è stata applicata finora?

As many as 13.5 million Italians, more than 20% of the population, live more than 20 minutes away from essential services such as secondary schools, hospitals and railway stations. By 2027, SNAI aims to reach 4.5 million of them, revitalising 1,094 municipalities located in territories burdened by economic weakness, low income and wealth levels, severe depopulation, youth emigration and an ageing population. But how has SNAI worked in the 19 pilot areas where it has been applied so far?

Come va la salute? 45 anni di Servizio Sanitario Nazionale: costi e performance (e qualche confronto con gli altri Paesi)

Ha sostituito le vecchie casse mutue e affermato l'assistenza sanitaria come diritto sociale. Gode fama di essere uno dei migliori al mondo e molti confronti internazionali lo vedono ai vertici: la mortalità evitabile è in Italia tra le più basse dell'UE, mentre l'aspettativa di vita in buona salute (71,9 anni) è tra le più alte. Con una spesa sanitaria pubblica pari al 7,1% del PIL, il nostro SSN costa più o meno dei sistemi di healthcare di altri Paesi? E cosa ci dicono gli indicatori di performance?

It replaced the previous casse mutue health insurance system, upholdinh healthcare as a social right. It is known to be one of the best in the world and, based on many international comparisons, it ranks among the topmost ones: avoidable mortality rates in Italy are among the lowest in the EU, while healthy life expectancy is 71.9 years, one of the highest figures. Public healthcare expenditure in Italy accounts for 7.1% of GDP: how does this compare to other healthcare systems in other countries? It is more or less expensive? What do performance indicators tell us?

Ictus. Quanto sono efficaci le campagne di informazione sanitaria (e salvano davvero la vita ai cittadini)?

L'ictus in Italia colpisce ogni anno 200.000 persone. E' la terza causa di morte e la prima causa di invalidità. E le prospettive non sono rosee: i casi in Europa aumenteranno del 34% tra il 2015 e il 2035, causando un 45% di morti in più e un ulteriore 25% di invalidi permanenti. Si possono limitare i danni? Certo, e molte regioni stanno provando a sensibilizzare i cittadini sui comportamenti salva-vita da adottare nelle emergenze. Ma le campagne sanitarie funzionano davvero? E quanto?

Stroke in Italy affects 200,000 people every year. It is the third leading cause of death and the leading cause of disability. And the outlook is not rosy: cases in Europe will increase by 34% between 2015 and 2035, causing 45% more deaths and an additional 25% more permanent disability. Can the damage be limited? Sure, and many regions are trying to raise awareness of life-saving behaviors to adopt in emergencies. But do health campaigns really work?

Senza distinzione di sesso. Il cammino delle donne italiane verso la parità dalla Costituzione a oggi

L'art.3 della Costituzione, approvato il 24 marzo 1947, ha inserito l'uguaglianza dei sessi tra i principi fondanti della neonata Repubblica. Da allora la legislazione è molto cambiata in favore delle donne: dalle garanzie lavorative alle tutele giuridiche e sociali, dalla tutela della libertà sessuale alle opportunità di accesso alla vita politica del paese. In questo la Corte costituzionale ha giocato un ruolo di primo piano: alla sua giurisprudenza e alle sue sollecitazioni sono seguite riforme fondamentali.

Article 3 of the Constitution, approved on March 24, 1947, included gender equality among the founding principles of the newly formed Republic. Since then, legislation has changed a great deal in favor of women: from employment guarantees to legal and social protections, from the protection of sexual freedom to opportunities for access to the country's political life. In this, the Constitutional Court has played a leading role: its jurisprudence and urgings have been followed by fundamental reforms.

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